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索 引  号: 003145897/201912-00060 信息分类: 部门文件 / 综合政务 / 其他 / 通知
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名       称: 关于印发《黄山风景区关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》的通知
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关于印发《黄山风景区关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》的通知

发布机构:    易富彩票APP     发布时间:2019-12-30 09:13:38     信息来源:黄山管委会     浏览次数:151

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黄管办秘〔2019〕117号

 

关于印发《黄山风景区关于深化改革加强

食品安全工作的若干措施》的通知

 

管委会各单位,集团公司,股份公司:

《黄山风景区关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》业经管委会同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

2019年12月27日

 


黄山风景区关于深化改革加强食品安全

工作的若干措施

 

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》(中发〔2019〕17号)、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<地方党政领导干部食品安全责任制规定>的通知》(厅字〔2019〕13号)精神,实施食品安全战略,进一步加强食品安全工作,结合黄山风景区和汤口镇域实际,制定如下措施。

一、完善食品安全责任体系

(一)落实质量安全管理主体责任。严格监督食品生产者落实法定责任和义务。建立食品生产企业监督抽查考核制度,食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率达100%,企业覆盖率达100%,食品生产企业自查报告率要达到100%。

(二)健全食品安全追溯体系。食用农产品生产经营主体和食品生产企业积极建立完善食品安全追溯体系,食品销售企业、学校食堂、集体用餐配送单位履行相应的食品安全信息追溯义务,食用农产品批发市场销售者建档率达到100%。

(三)推进许可认证制度改革。创新食品生产经营许可管理模式,依法针对低风险食品探索推行“先证后查”,简化许可申请材料,压缩许可审查时间,实现许可、审评、审批全程电子化、信息全部可查询。持续开展小餐饮食品安全整顿规范工作,对不符合办证条件的小餐饮实行备案管理。

(四)落实诚信建设,建立食品经营者食品安全信用档案。督促餐饮服务单位严格落实主体责任,加大对餐饮具集中消毒单位的监督巡查力度和消毒餐饮具的抽检监测力度。督促网络订餐平台落实入网资格审核等管理责任。

(五)加强食品从业人员培训,健全餐饮服务单位食品安全管理员制度,落实食品经营企业主体责任。

二、深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动

(六)实施校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长(园长)负责制,严格执行中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度,鼓励家长参与监督。完善学校食品安全联动协作工作机制,开展学校食品安全和传染病防控联合监督检查。

(七)实施农村假冒伪劣食品治理提升行动。全面巩固农村食品专项治理工作成果。排查整治汤口镇辖区内的无证无照“黑窝点”、“黑作坊”,开展重点品种、重点区域、重点时段整治。

(八)实施餐饮质量安全提升行动。因地制宜推行“明厨亮灶”工程建设,对持证餐饮服务单位加强风险分级管理。支持餐饮服务业开展职业技能竞赛。积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施建设。扩大城市生活垃圾分类覆盖面,推进餐厨垃圾源头单独分类收集。积极开展省市级食品安全示范街区(店)创建活动,让优秀企业发挥示范引领作用。

(九)实施保健食品行业专项清理整治行动。加大违法广告监测力度,严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销、非法添加等违法违规行为。深入开展保健食品科普宣传活动。规范保健食品标签标识。

(十)开展食用农产品市场销售规范治理工作。

落实市场准入准出制度,强化农贸市场监督管理,做好销售摊贩建档工作。对防范非洲猪瘟染疫猪肉流入市场监管形成长效机制,落实“两证两章一报告”管理。充分利用汤口民生工程检验室,做好每日果蔬农残的抽样检测,及时公布检测信息。

(十一)健全抽检监测问题导向机制。坚持问题导向,做好食品监督抽检,力争实现所有抽检区域、抽检品种及抽检业态全覆盖,提高对食用农产品、高风险食品、低合格率食品的抽检频次,加强抽检监测结果信息发布,强化不合格食品核查处置、风险预警和跟踪抽检。

(十二)严厉打击食品药品违法行为。组织开展食品药品安全专项整治行动,严厉打击使用非食用物质加工食品、滥用食品添加剂、虚假标注生产日期、制售假劣高风险生物制品、制售假冒知名品牌药品以及用利用邮售和互联网途径销售假劣食品药品的违法行为。

三、创新食品安全监管方式

(十三)全面推行“风险分级+双随机”监管模式。建立科学完善的食品生产经营风险分级管理制度。加强重点问题、重点时段、重点区域和重点业态的监督检查,及时排除食品安全风险隐患。充分利用“事前事中事后监管”平台,实行“双随机一公开”抽查监管,推进辖区食品生产经营企业安全监管。

(十四)开展食品安全监管智慧平台建设。2020年,完成食品安全智慧平台系统设计和基础建设工作,将景区内100%餐饮服务单位,汤口镇域各中、小学食堂,中型以上团队餐供餐单位,中等风险以上食品生产企业、小作坊纳入智慧监管平台。并在三年内(2023年)推广覆盖至汤口镇域内50%以上(不少于300户)餐饮单位和所有食品生产企业及小作坊,实现对食品生产加工经营单位的数字化在线监控,以利于及时发现食品安全问题,利于迅速应对和处置食品安全突发事件,不断提升食品安全监管工作效能。

(十五)开展食品药品安全监管治理体系标准化建设。根据律法规和国家、省、局相关文件要求,结合景区和汤口镇域特点,制定符合辖区特色的从行政审批到日常监管的食品药品全链条监管手册和细则,指导、督促各类食品药品生产经营户建立从原辅料采购到成品出厂全领域、全过程的管理制度、操作规范和记录台帐。2020年为食品药品安全监管治理体系标准化建设启动年,编制监管手册和监管细则及企业操作规范等;2021年为实施年,推动食品药品生产加工经营户全面落实主体责任,提升食品药品安全管理水平;2023年为总结提升年,根据食品安全监管治理体系标准化实施情况,不断对标准体系进行改进、提升。

四、加强食品安全风险防控能力建设

(十六)加强应急处置能力建设。强化对食品安全预案的修订和管理,定期组织开展应急演练。督促辖区内规范以上食品生产经营企业制定、完善应急预案,加强应急演练。加强舆情监测,妥善处置突发事件,及时规范回应社会关切。

(十七)提升监管队伍专业化水平。强化食品安全业务知识培训和考核,食品安全监管人员每年接受不少于40学时的集中培训。依托现有资源,配合省市相关部门建立适应监管需求的职业化食品检查队伍。加强食品安全执法办案、监督抽验、技术审评、政策法规等人才队伍建设。

(十八)推进基层监管“四员”队伍建设。进一步充实基层食品安全监管“四员”(管理员、宣传员、协管员、信息员)队伍,充分发挥隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育等方面作用。

五、推进食品安全社会共治

(十九)强化风险交流。建立食品安全风险交流机制,鼓励高校、科研机构、企业、行业协会、媒体等参与食品安全风险交流。主动发布食品抽检信息,及时开展风险解读。加强新闻宣传和正面舆论引导,营造良好舆论氛围。

(二十)加强普法和科普宣传。持续开展“食品安全宣传周”、食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等活动。推动食品安全科普宣传阵地建设,逐步形成“一镇一站、一村一栏”格局。支持新闻媒体制播食品安全公益广告、微视频等融媒体宣传产品。

(二十一)强化社会监督。强化食品监督检查和案件信息公开,在监管部门门户网站和媒体设置食品安全专栏,搭建政务公开和执法公开平台。鼓励广播、电视、报纸等传统媒体及网站、微博、微信等新媒体,曝光食品安全典型案例,推动社会化治理取得实效。

(二十二)完善投诉举报机制。畅通投诉举报渠道,建成统一、权威、高效的12315投诉举报平台,逐步丰富完善平台功能。出台食品安全违法行为举报奖励办法。推行食品安全“吹哨人”制度。

六、强化组织领导

(二十三)压实党政同责。制定黄山风景区党工委委员,黄山风景区管委会领导班子食品安全工作责任清单,落实党政同责要求。加强食品安全工作部门领导班子建设、干部队伍建设和机构建设,推进解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题,确保食品安全“四有”(有职责、有岗位、有人员、有手段)落实到位。

(二十四)强化投入保障。将食品安全“十四五”专项规划列为景区重点专项规划。健全食品安全财政投入保障机制,将食品安全工作所需经费列入同级财政预算,保障必要的监管执法条件。推动企业加大食品质量安全管理方面投入,鼓励社会资本进入食品安全专业化服务领域,积极构建多元化投入保障机制。

(二十五)健全综合协调机制。强化黄山风景区食品安全委员会及其办公室统筹协调作用,健全部门协调联动机制。加强食品安全协调人员力量配备,充分发挥牵头抓总作用。加强村居食品安全综合协调机制建设,明确食品安全协调工作专职或兼职人员,配备装备设备,确保事有人干、责有人负。

(二十六)激励干部担当作为。认真贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及黄山市、景区实施意见,落实党政干部容错纠错办法。对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰奖励。

(二十七)强化组织实施。食安委各成员单位要根据中央和省、市提出的改革任务和工作要求,明确时间表、路线图、责任人,确保各项改革举措落实到位。景区食安办要会同有关部门建立协调会商机制,及时研究解决实施中遇到的问题。

 

 

 

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